Was die geplanten Schwellenwerte von 2,77 GWh und 23,6 GWh bedeuten
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Stand: 2. November 2026.
Die geplante Novelle von Energiedienstleistungsgesetz (EDL-G) und Energieeffizienzgesetz (EnEfG) soll die EnergieAuditpflicht für Unternehmen stärker am tatsächlichen Energieverbrauch ausrichten. Im Mittelpunkt stehen zwei Schwellen: Ab mehr als 2,77 GWh durchschnittlichem Gesamtendenergieverbrauch wäre künftig regelmäßig ein EnergieAudit erforderlich. Ab mehr als 23,6 GWh soll ein Energie- oder Umweltmanagementsystem wie ISO 50001 oder EMAS verpflichtend werden. Wichtig: Diese Änderungen befinden sich nach aktuellem Stand noch im Gesetzgebungsverfahren. Bis zur Verkündung gelten die heutigen Vorgaben weiter.
Das Wichtigste in Kürze
Der Regierungsentwurf zur Umsetzung der europäischen Energieeffizienzrichtlinie würde die bisherigen Regeln deutlich verändern. Künftig soll nicht mehr in erster Linie die Unternehmensgröße entscheidend sein, sondern der durchschnittliche Gesamtendenergieverbrauch der vergangenen drei abgeschlossenen Kalenderjahre.
Für Unternehmen bedeutet das: Auch kleinere und mittlere Unternehmen könnten erstmals auditpflichtig werden, wenn sie die Verbrauchsschwelle überschreiten. Umgekehrt könnten große Unternehmen mit vergleichsweise geringem Energieverbrauch von der Auditpflicht ausgenommen sein. Unternehmen sollten deshalb schon jetzt ihren gesamten Energieverbrauch belastbar erfassen und die weitere Gesetzgebung verfolgen.
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Die neuen Schwellenwerte machen deutlich: Unternehmen sollten ihren Energieverbrauch nicht erst dann genau kennen, wenn eine Pflicht entsteht. Wer seine Daten frühzeitig sauber erfasst, kann rechtliche Anforderungen besser einordnen und gleichzeitig gezielt entscheiden, welche Maßnahmen wirtschaftlich sinnvoll sind. Energieeffizienz wird damit vom reinen Pflichtthema zu einem wichtigen Steuerungsinstrument für den Betrieb."
Gegenüberstellung: geltendes Recht und geplanter Rechtsrahmen
EnergieAudit nach EDL-G
Nach derzeit geltendem Recht müssen grundsätzlich Nicht-KMU mindestens alle vier Jahre ein EnergieAudit nach DIN EN 16247-1 durchführen. Für Unternehmen mit einem jährlichen Gesamtenergieverbrauch von höchstens 500.000 kWh gilt eine vereinfachte Regelung: Statt eines vollständigen Audits kann eine Erklärung über den Energieverbrauch abgegeben werden
Der Regierungsentwurf ersetzt dieses Größenkriterium durch eine Verbrauchsgrenze. Geplant ist eine Auditpflicht für Unternehmen mit mehr als 2,77 GWh durchschnittlichem Gesamtendenergieverbrauch pro Jahr. Maßgeblich wäre der Durchschnitt der letzten drei abgeschlossenen Kalenderjahre. Der Status als KMU oder Nicht-KMU wäre für diese Pflicht dann nicht mehr ausschlaggebend.
Energiemanagementsystem nach ISO 50001 oder EMAS
Derzeit müssen Unternehmen mit einem durchschnittlichen jährlichen Gesamtendenergieverbrauch von mehr als 7,5 GWh ein Energie- oder Umweltmanagementsystem einrichten. Dafür kommen insbesondere ein Energiemanagementsystem nach ISO 50001 oder ein Umweltmanagementsystem nach EMAS infrage.
Der Entwurf sieht vor, diese Schwelle auf mehr als 23,6 GWh anzuheben. Unternehmen oberhalb dieses Verbrauchs müssten dann ein zertifiziertes Managementsystem einführen, das mindestens 90 Prozent ihres Gesamtendenergieverbrauchs einbezieht. Für Unternehmen, die bislang wegen der niedrigeren Schwelle ein Managementsystem betreiben, kann sich damit die rechtliche Ausgangslage ändern. Ein funktionierendes ISO-50001-System kann jedoch weiterhin ein strategischer Vorteil sein und von der Auditpflicht befreien.
Umsetzungspläne für wirtschaftliche Effizienzmaßnahmen
Aktuell sind Unternehmen mit mehr als 2,5 GWh durchschnittlichem Gesamtendenergieverbrauch verpflichtet, für wirtschaftliche Endenergieeinsparmaßnahmen konkrete Umsetzungspläne zu erstellen, bestätigen zu lassen und zu veröffentlichen. Die Frist beträgt derzeit grundsätzlich drei Jahre. Für die Bewertung der Wirtschaftlichkeit gilt DIN EN 17463 (VALERI): Eine Maßnahme wird im gesetzlichen Kontext grundsätzlich dann als wirtschaftlich eingestuft, wenn ihr Kapitalwert spätestens nach 50 Prozent der Nutzungsdauer positiv ist; berücksichtigt werden Maßnahmen mit einer Nutzungsdauer von höchstens 15 Jahren.
Nach dem Entwurf sollen Unternehmen mit mehr als 2,77 GWh und weniger als 23,6 GWh ihre Pläne deutlich schneller erstellen: innerhalb von drei Monaten nach Abschluss des EnergieAudits. Anschließend wäre der Umsetzungsstand jährlich fortzuschreiben. Unternehmen mit einem eingerichteten Energie- oder Umweltmanagementsystem wären von dieser Pflicht ausgenommen.
Welche Schwellenwerte gelten – und welche sind geplant?
| Thema | Heute geltende Regelung | Geplanter Stand im Regierungsentwurf |
|---|---|---|
| Energieaudit | Grundsätzlich für Nicht-KMU, unabhängig vom Verbrauch | Für Unternehmen mit mehr als 2,77 GWh Gesamtendenergieverbrauch im Dreijahresdurchschnitt |
| Energie- oder Umweltmanagementsystem | Ab mehr als 7,5 GWh | Ab mehr als 23,6 GWh |
| Umsetzungspläne | Ab mehr als 2,5 GWh | Bei mehr als 2,77 GWh und weniger als 23,6 GWh |
| Wiederholung des Audits | In der Regel alle vier Jahre | Weiterhin alle vier Jahre vorgesehen |
Die Angaben zum geplanten Rechtsrahmen beruhen auf dem Regierungsentwurf in Bundestagsdrucksache 21/8027. Inhalt und Fristen können sich bis zum Abschluss des Gesetzgebungsverfahrens noch ändern. Deutscher Bundestag: Gesetzentwurf, Drucksache 21/8027
Den Gesamtendenergieverbrauch richtig berechnen
Für die Einordnung genügt es nicht, nur die Strommenge aus den Jahresabrechnungen zu betrachten. Entscheidend ist der Gesamtendenergieverbrauch des Unternehmens. Dazu gehören je nach Betrieb unter anderem Strom, Erdgas, Heizöl, Flüssiggas, Fernwärme, bezogener Dampf, Kraftstoffe für den eigenen Fuhrpark und selbst erzeugter Strom, beispielsweise aus einer Photovoltaikanlage.
Nicht jeder Energieeinsatz wird einbezogen. Energie, die an Dritte weitergegeben wird, Verbräuche an ausländischen Standorten sowie bestimmte private Verbräuche gehören grundsätzlich nicht zur Betrachtung. Auch Umgebungswärme und Solarthermie werden nicht zum Gesamtendenergieverbrauch gerechnet.
Im geplanten System ist der Durchschnitt der vergangenen drei abgeschlossenen Kalenderjahre entscheidend. Unternehmen sollten daher ihre Datenquellen, Umrechnungen und Abgrenzungen nachvollziehbar dokumentieren. Besonders bei Gas, Brennstoffen und Fuhrparkverbräuchen sind die korrekten Umrechnungsfaktoren wichtig. Das BAFA erläutert die Ermittlung des Gesamtendenergieverbrauchs in einem eigenen Merkblatt. BAFA: Merkblatt zur Ermittlung des Gesamtendenergieverbrauchs
Beispiel: Warum Strom allein kein verlässlicher Maßstab ist
Ein Produktionsbetrieb verbraucht jährlich 1,2 GWh Strom. Zusätzlich benötigt er 120.000 m³ Erdgas und setzt 40.000 Liter Diesel im eigenen Fuhrpark ein. Zusammen ergibt sich ein Gesamtendenergieverbrauch von rund 2,9 GWh pro Jahr.
Allein anhand des Stromverbrauchs wäre die geplante Schwelle von 2,77 GWh nicht erreicht. Werden jedoch alle Energieträger einbezogen und liegt auch der Dreijahresdurchschnitt über der Grenze, wäre der Betrieb nach dem Entwurf energieauditpflichtig. Das Beispiel zeigt, warum eine vollständige Energiebilanz die Grundlage jeder belastbaren Bewertung ist.
Welche Fristen Unternehmen im Blick behalten sollten
Die im Entwurf vorgesehene Auditpflicht ab 2,77 GWh gilt noch nicht unmittelbar. Der in der europäischen Energieeffizienzrichtlinie genannte 11. Oktober 2026 richtet sich an die Mitgliedstaaten und ist keine automatisch geltende Auditfrist für einzelne Unternehmen in Deutschland.
Wenn die Novelle wie vorgesehen in Kraft tritt, sollen Unternehmen, die erstmals auditpflichtig werden, ihr erstes Audit frühestens innerhalb von zwölf Monaten nach dem maßgeblichen Zeitpunkt abschließen müssen. Bestehende Verpflichtungen bleiben bis zu einer gesetzlichen Änderung uneingeschränkt bestehen. Nicht-KMU sollten ihren bisherigen Vierjahresrhythmus deshalb weiterhin einhalten und die erforderliche Erklärung beim BAFA fristgerecht abgeben.
Was beinhaltet ein EnergieAudit?
Ein EnergieAudit nach EDL-G richtet sich nach DIN EN 16247-1. Im Mittelpunkt steht eine systematische Untersuchung des Energieeinsatzes im Unternehmen. Der Ablauf umfasst üblicherweise die Vorbereitung, die Datenerhebung, eine Vor-Ort-Begehung, die Analyse von Gebäuden, Anlagen, Prozessen und Transportvorgängen sowie einen Abschlussbericht mit konkreten Maßnahmenvorschlägen.
Die Datengrundlage muss aktuell, messbar und nachvollziehbar sein. Das Audit soll den Gesamtenergieverbrauch abbilden und mindestens 90 Prozent davon untersuchen. Für jede vorgeschlagene Maßnahme ist die Wirtschaftlichkeit zu bewerten, mindestens mithilfe der Kapitalwertmethode. Der Gesetzesentwurf ergänzt zudem die Anforderung, Potenziale für erneuerbare Energien zu betrachten.
Je genauer die Verbrauchsdaten einzelnen Bereichen, Anlagen oder Produktionslinien zugeordnet werden können, desto belastbarer fallen die Ergebnisse aus. Fehlende Unterzähler führen häufig dazu, dass größere Verbraucher nur geschätzt werden können. Ein durchdachtes Messkonzept verbessert daher nicht nur die Auditqualität, sondern auch die spätere Umsetzungsplanung.
EnergieAudit, ISO 50001 oder EMAS: Welche Lösung passt?
EnergieAudit nach DIN EN 16247-1
Das EnergieAudit ist eine periodische Bestandsaufnahme. Es identifiziert Energieeinsatz, Einsparpotenziale und wirtschaftliche Maßnahmen. Für Unternehmen knapp oberhalb der geplanten Schwelle kann es die passende Lösung sein, wenn kein dauerhaftes Managementsystem erforderlich oder wirtschaftlich sinnvoll ist.
ISO 50001
ISO 50001 ist ein fortlaufendes Energiemanagementsystem. Es verbindet Energieziele, Kennzahlen, interne Audits und eine regelmäßige Bewertung durch die Unternehmensleitung. Unternehmen erhalten damit eine strukturierte Grundlage, um ihre Energieperformance dauerhaft zu steuern und zu verbessern. Ein zertifiziertes System nach ISO 50001 befreit grundsätzlich von der EnergieAuditpflicht.
EMAS
EMAS ist ein umfassendes Umweltmanagementsystem der Europäischen Union. Neben Energieaspekten umfasst es weitere Umweltthemen und verlangt unter anderem eine validierte Umwelterklärung. Auch EMAS kann die Pflicht zum EnergieAudit ersetzen und die Anforderungen an ein Energie- oder Umweltmanagementsystem erfüllen.
Wer darf EnergieAudits durchführen?
EnergieAudits dürfen nur von fachkundigen Personen durchgeführt werden. Dazu gehören neben einer einschlägigen beruflichen Qualifikation auch praktische Erfahrung in der betrieblichen Energieberatung, Kenntnisse der DIN EN 16247-1 und regelmäßige Fortbildungen. Nach geltendem Recht müssen Auditorinnen und Auditoren beim BAFA registriert sein.
Wesentlich ist außerdem die Unabhängigkeit. Das Audit muss anbieter- und vertriebsneutral erfolgen. Auch interne Auditorinnen und Auditoren können eingesetzt werden, wenn sie nicht in den geprüften Bereich eingebunden sind und unmittelbar der Geschäftsleitung zugeordnet sind.
Unsere Unterstützung für Ihr EnergieManagement
Sie sind noch unsicher, welche Unterlagen für ein EnergieAudit benötigt werden, welche Bereiche im Unternehmen einzubinden sind oder ob ein Audit beziehungsweise ISO 50001 der passende nächste Schritt ist? Gemeinsam mit Ihnen betrachten wir Ihre Ausgangslage, strukturieren die erforderlichen Informationen und stimmen die weitere Vorbereitung ab.
Welche Folgen drohen bei Verstößen?
Das BAFA überprüft die Einhaltung der Anforderungen stichprobenartig. Wer ein erforderliches EnergieAudit nicht, nicht ordnungsgemäß oder zu spät durchführt, muss mit einem Bußgeld von bis zu 50.000 Euro rechnen. Bei einer fehlenden oder verspäteten Einrichtung eines verpflichtenden Energie- oder Umweltmanagementsystems kann der Bußgeldrahmen bis zu 100.000 Euro betragen.
Neben dem finanziellen Risiko erschweren fehlende Daten und Prozesse auch die wirtschaftliche Steuerung von Energieverbräuchen. Ein Audit oder Managementsystem sollte daher nicht nur als gesetzliche Pflicht verstanden werden, sondern als Grundlage für fundierte Investitionsentscheidungen.
Typische technische Maßnahmen aus EnergieAudits
EnergieAudits machen häufig sichtbar, an welchen Stellen Energieeffizienz technisch und wirtschaftlich verbessert werden kann. Welche Maßnahme sinnvoll ist, hängt immer vom jeweiligen Betrieb, den Lastprofilen und den vorhandenen Anlagen ab. Pauschale Einsparversprechen sind deshalb nicht seriös.
Typische Ansatzpunkte sind:
die Umrüstung auf LED-Beleuchtung mit Präsenz- und Tageslichtsteuerung,
effizientere Antriebe, Pumpen und Ventilatoren sowie eine bedarfsgerechte Regelung,
die Beseitigung von Druckluftleckagen und die Nutzung von Kompressor-Abwärme,
Lastmanagement zur Verringerung von Leistungsspitzen,
Photovoltaik für einen höheren Eigenverbrauch und
Submetering sowie Energiemonitoring für transparente Verbrauchsdaten.
EnergieAudit: Förderung der Beratung über EBN Modul 1
Neben der Frage nach der Auditpflicht lohnt es sich, die Finanzierung frühzeitig mitzudenken. Für die Energieberatung selbst, für zusätzliche Messtechnik und für ausgewählte Investitionen in die Energieeffizienz kommen unterschiedliche Förderprogramme infrage. Dabei ist wichtig, zwischen der Förderung des Audits und Zuschüssen für die anschließende Umsetzung zu unterscheiden: Nicht jedes Unternehmen und nicht jede Maßnahme erfüllen die jeweiligen Voraussetzungen.
Energieaudit nach DIN EN 16247-1
Über die Bundesförderung für Energieberatung für Nichtwohngebäude, Anlagen und Systeme (EBN) kann eine Energieberatung nach DIN EN 16247-1 gefördert werden. Der Zuschuss beträgt 50 Prozent des förderfähigen Beratungshonorars. Bei jährlichen Nettoenergiekosten von mehr als 10.000 Euro sind bis zu 3.000 Euro möglich; bei Nettoenergiekosten von höchstens 10.000 Euro liegt die Förderobergrenze bei 600 Euro.
Antragsberechtigt sind insbesondere KMU sowie Nicht-KMU mit einem jährlichen Gesamtenergieverbrauch von höchstens 500.000 kWh. Weitere Voraussetzungen gelten ebenfalls. Die Beratung muss durch eine für das jeweilige Modul in der Energieeffizienz-Expertenliste eingetragene Person erfolgen. Der Antrag ist grundsätzlich vor Vorhabenbeginn zu stellen. Mit der Beratung sollte daher erst nach der Bewilligung begonnen werden; bei einem früheren Vertragsabschluss ist eine zulässige aufschiebende Bedingung zur Förderzusage erforderlich.
Für Unternehmen, die durch eine Gesetzesänderung künftig erstmals auditpflichtig werden könnten, lässt sich aus den derzeitigen Förderbedingungen keine verbindliche Förderzusage ableiten. Ob ein konkretes Audit förderfähig ist, muss anhand der dann geltenden Vorgaben geprüft werden.
Messtechnik und Software: Verbrauchsdaten gezielt verbessern
Wenn für einzelne Anlagen, Prozesse oder Betriebsbereiche keine belastbaren Verbrauchsdaten vorliegen, können zusätzliche Messungen sinnvoll sein. Unter bestimmten Voraussetzungen unterstützt EEW Modul 3 die Anschaffung und Einbindung von Mess-, Steuer- und Regelungstechnik, Sensorik sowie Energiemanagement-Software. Dazu können beispielsweise Sensoren, Datenlogger, Gateways und förderfähige Softwarelösungen im Zusammenhang mit einem Energie- oder Umweltmanagementsystem gehören.
Die Zuschüsse betragen 45 Prozent für kleine Unternehmen, 35 Prozent für mittlere Unternehmen und 25 Prozent für Unternehmen ohne KMU-Status, jeweils bezogen auf die förderfähigen Investitionskosten. Entscheidend ist die konkrete Ausgestaltung des Vorhabens: Nicht jeder Zähler und nicht jede Software ist automatisch förderfähig.
Effiziente Anlagentechnik: Zuschüsse für ausgewählte Maßnahmen
Ergibt das Audit beispielsweise Handlungsbedarf bei Motoren, Pumpen, Ventilatoren oder Drucklufterzeugern, kann für KMU EEW Modul 1 relevant sein. Gefördert wird unter anderem der Ersatz bestehender Anlagen durch hocheffiziente Komponenten. Auch bestimmte Nachrüstungen mit Frequenzumrichtern können in Betracht kommen.
Kleine Unternehmen erhalten bis zu 25 Prozent, mittlere Unternehmen bis zu 20 Prozent der förderfähigen Investitionskosten. Das Mindestinvestitionsvolumen beträgt 2.000 Euro je Maßnahme. Es gelten technische Mindestanforderungen und weitere programmspezifische Bedingungen.
Unser Rat: Prüfen Sie Fördermöglichkeiten, bevor Sie Beratung oder Investitionen verbindlich beauftragen. Maßgeblich sind immer die zum Zeitpunkt der Antragstellung geltenden Richtlinien, Merkblätter und Anforderungen an den Vorhabenbeginn. Eine im Audit empfohlene Maßnahme ist nicht automatisch förderfähig und ein Zuschuss nicht garantiert.
EnergieAuditpflicht für Unternehmen: Was jetzt zu tun ist
1/6 - Verbrauchsdaten vollständig zusammenstellen:
Erfassen Sie Strom, Wärme, Brennstoffe, Kraftstoffe, selbst erzeugte Energie und weitere relevante Energieträger für die letzten drei abgeschlossenen Kalenderjahre.
2/6 - Gesamtendenergieverbrauch dokumentieren:
Nutzen Sie passende Umrechnungsfaktoren und halten Sie Quellen sowie Abgrenzungen nachvollziehbar fest.
3/6 - Aktuelle Pflichten prüfen:
Klären Sie, ob bereits heute ein EnergieAudit, ein Managementsystem oder ein Umsetzungsplan erforderlich ist.
4/6 - Messkonzept bewerten:
Prüfen Sie, ob große Verbraucher, Produktionsbereiche und Standorte ausreichend separat erfasst werden.
5/6 - Audit und Managementsystem vergleichen:
Entscheiden Sie auf Basis von Verbrauch, Energiekosten und strategischen Zielen, ob ein Audit genügt oder ISO 50001 langfristig sinnvoller ist.
6/6 - Gesetzgebungsverfahren verfolgen:
Die geplanten Schwellenwerte sind noch nicht rechtsverbindlich. Vor allem Unternehmen nahe der Grenzen sollten die weitere Entwicklung eng beobachten.
Fazit: Jetzt Datenbasis schaffen und Pflichten rechtssicher einordnen
Die geplante Neuausrichtung der EnergieAuditpflicht stellt den Gesamtendenergieverbrauch in den Mittelpunkt. Damit verändert sich für viele Unternehmen die Frage, ob und in welchem Umfang sie handeln müssen. Die Schwellenwerte von 2,77 GWh für das EnergieAudit und 23,6 GWh für ein Managementsystem sind derzeit noch nicht verbindlich, sollten aber bereits in die Planung einbezogen werden.
Der wichtigste erste Schritt ist eine belastbare Verbrauchsübersicht über alle Energieträger. Sie schafft Klarheit über die aktuelle Pflichtensituation, erleichtert die Vorbereitung auf mögliche Änderungen und liefert die Grundlage, um technische Effizienzmaßnahmen gezielt zu bewerten.
Hinweis: Dieser Beitrag dient der allgemeinen Information und stellt keine Rechtsberatung dar. Maßgeblich sind die jeweils geltenden Gesetzestexte, behördlichen Merkblätter und die konkrete Situation des einzelnen Unternehmens.
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FAQ - Häufige Fragen zur EnergieAuditpflicht 2026
1) Gilt die Schwelle von 2,77 GWh bereits?
Nein. Die Schwelle von mehr als 2,77 GWh ist nach dem derzeitigen Stand Teil eines Regierungsentwurfs und noch kein geltendes Recht. Bis zur Verkündung der Novelle gelten die bestehenden Anforderungen weiter.
2) Ist der 11. Oktober 2026 eine feste Frist für mein Unternehmen?
Nein. Dieses Datum stammt aus der europäischen Energieeffizienzrichtlinie und richtet sich an die Mitgliedstaaten. Für Unternehmen in Deutschland entsteht daraus keine automatische Frist, ein Energieaudit bis zu diesem Tag abzuschließen.
3) Rechnet nur der Stromverbrauch?
Nein. Entscheidend ist der gesamte Endenergieverbrauch. Neben Strom können beispielsweise Erdgas, Heizöl, Fernwärme, Kraftstoffe und selbst erzeugter Strom einzubeziehen sein.
4) Ersetzt ISO 50001 das EnergieAudit?
Ein eingerichtetes und zertifiziertes Energiemanagementsystem nach ISO 50001 kann von der Energieauditpflicht befreien. Gleiches gilt grundsätzlich für ein validiertes EMAS-System.
5) Muss jede im Audit vorgeschlagene Maßnahme umgesetzt werden?
Eine allgemeine Umsetzungspflicht für sämtliche identifizierten Maßnahmen besteht nicht. Je nach Verbrauch und Rechtslage können jedoch Pflichten zur Erstellung, Veröffentlichung und Fortschreibung von Umsetzungsplänen bestehen.
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